С самого начала министр заявил, что результаты первого этапа реформы МВД не устраивают в полной мере ни граждан, ни самих правоохранителей, а потому необходимо проведение дополнительных оргмероприятий и доработка нормативной базы. Назвал Колокольцев и четыре причины фактического провала реформы: "структурные просчеты при проведении реформирования, пробелы в ведомственной нормативной базе, недостаточно эффективное применение имеющихся сил и средств, а также низкие темпы внедрения современных технологий".

Рассуждая о первом этапе реформы, министр по сути объяснил, что она не просто не устраивает граждан и полицию в полной мере, а скорее, прямо навредила им. По его словам, МВД столкнулось с нехваткой участковых, сотрудников патрульно-постовой, дорожно-патрульной и ряда других служб, работающих непосредственно "на земле", несмотря на то, что 20-процентное сокращение личного состава органов внутренних дел в большей мере должно было затронуть обеспечивающие и штабные структуры. Особенно печально выглядит ситуация в сельской местности, где по итогам восьми месяцев 2012 года зарегистрирована пятая часть всех преступлений, совершенных в России. "На ситуацию там, по нашим оценкам, негативно повлияло сокращение почти на 40% количества территориальных органов внутренних дел на районном уровне", — заявил Колокольцев. При этом в целом ведомству не хватает 4,4% сотрудников.

Также безрадостно обстоят дела и с институтом участковых уполномоченных, который в ходе реформы "урезали" на 16%. Глава МВД отметил, что в результате "во многих регионах страны на одного участкового приходится по 6-7 поселений, зачастую удаленных друг от друга на десятки, а то и сотни километров". При этом, по словам министра, только 57% участковых обеспечены автотранспортом. Однако тут же Колокольцев, видимо, желая не нагнетать обстановку, заверил парламентариев, что уже "разработаны меры по увеличению количества участковых в таких районах и создания для них современных условий работы".

По словам Колокольцева, хуже всего дела обстоят в таких службах, как уголовный розыск и подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, где недокомплект сотрудников 6,6%, особенно велик дефицит штата в Москве и области, связано это "с лишением сотрудников этих подразделений региональных выплат".

Раз так не хватает сотрудников, почему не взять на работу тех, кого недавно сократили, предложила Алевтина Апарина из фракции КПРФ. Тем более, что во время переаттестации не со всеми из них поступили справедливо. Нет, отвечал министр, большой кампании по восстановлению бывших сотрудников не будет. "Мы в этом году приняли на службу в органы внутренних дел из числа тех, кто раньше проходил службу, порядка 46000 человек. Это небольшой процент — порядка 3,6%", — сказал Колокольцев. К тому же, добавил он, для бывших сотрудников милиции, которые добросовестно работали, барьеров для возвращения на службу не существует.