Впервые в истории края и, кажется, России жильцы невинномысской многоэтажки через суд доказали: установка в доме теплового коллективного счётчика без ремонта инженерных сетей произведена незаконно.
Поставили на счётчик
Почти 109 млн. рублей в свое время были выделены из бюджета для капитального ремонта многоквартирных домов в Невинномысске.
Согласно ст. 15 Закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», капремонт включает в себя обязательную установку коллективных приборов учета. Но ставить общедомовые счетчики на старые коммуникации, без ремонта инженерных систем, не просто нелогично, но откровенно преступно.
А потому для участия в адресной муниципальной программе жильцы на общем собрании должны решить, какие именно работы по капремонту с учетом выделенных средств можно произвести, какое оборудование установить или отремонтировать.
Об этом же самом твердят и сами разработчики муниципальной программы капремонта — управление ЖКХ, администрация Невинномысска, ссылаясь на 185-й федеральный закон.
В частности, подчеркиваются цели программы, например: создание благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий, исключение оплаты потребителями сверхнормативных потерь коммунальных ресурсов в сетях энергоснабжающих организаций.
Итак, по программе капремонта дом № 8Б по ул. Революционной в Невинномысске получил около 450 тысяч рублей, в том числе 21 тысячу рублей из средств собственников.
Однако капремонта не было. Вместо реконструкции узла учета тепловой энергии управляющая компания ООО «РЭУ-6» (далее УК) поставила счетчик, по показаниям которого ОАО «Теплосеть» принялось начислять плату за отопление примерно на треть больше нормативной.
Тариф за отопление мгновенно подскочил с 11,55 рубля за квадратный метр до 15,52 рубля при верхнем пределе в 12,92 рубля. Счетчик, установленный на дырявые сети без возможности регулирования тепла, наматывал гигакалории, которые шли не только на обогрев дома, но и прилегающей территории.
На радость детям и бродячим животным в январе-феврале возле дома зеленела травка.
Реагировать не на что
Не получив вразумительного ответа от УК и «Теплосети», жильцы за помощью обратились в прокуратуру. Зампрокурора Невинномысска Т. Караев сообщил старшей по дому, что, по его сведениям, капремонт нашему дому обошелся примерно в 216 тысяч рублей (оборудование узла учета и ремонт бойлера). Куда же исчезли остальные деньги?..
Для поиска ответа на этот вопрос зампрокурора порекомендовал обратиться в полицию: там, мол, пусть ищут. А у самого Караева «оснований для прокурорского реагирования не имеется».
То есть как это не имеется, если факт хищения налицо?! О том, что вообще представляет собой нынешняя прокуратура, разговор отдельный. Но бодаться с прокурором, доказывать очевидное мы не стали, решив обратиться в полицию.
Нашей историей занялся старший оперуполномоченный майор полиции И. Карцев. В апреле прошлого года он отказал в возбуждении уголовного дела, сославшись на мнение начальника абонентского отдела «Теплосети» Л. Козловой, заявившей, что для установки коллективного счетчика якобы решения общего собрания не требуется.
Похоже, что товарищ майор изначально не сомневался — его отказ в возбуждении уголовного дела прокуратура отменять не станет, приобщив к материалам проверки письмо Т. Караева об отсутствии оснований для прокурорского реагирования.
В свою очередь и.о. прокурора М. Шебзухов в ответе на жалобу жильцов о незаконном отказе в возбуждении дела Карцевым (не истребовал решение общего собрания, проигнорировал данные прокуратуры о затратах не более 216 тысяч рублей вместо 450 тысяч и проч.) признал отказ обоснованным.
Но… рекомендовал обратиться в суд… о несоответствии качества выполненных работ и завышении их стоимости!
Доказательства не нужны?
Поняли, что происходит?! И в прокуратуре, и в полиции не могли не заметить разницы между двумя цифрами: в 450 и 216 тысяч. Но заниматься раскрытием преступления наотрез не хотят: пусть, мол, суд думает, что с этим делать. При этом «не заметив» явно халтурного дознания.
Жалобы прокурору края и Генпрокурору РФ ничего не дали — оттуда их переправляли надзорникам Невинномысска, а те под копирку писали: «Оснований для прокурорского реагирования не имеется».
Пришлось обратиться в суд. Заявители попросили освободить их от обязанности оплачивать сверхнормативные потери, то есть не только отопление дома, но и окружающей среды, ибо дом вместе с коммуникациями за свои тридцать лет не знал капитального ремонта.
В декабре прошлого года судья Невинномысского горсуда В. Вознесенская в иске жильцам отказала — несмотря на то, что допрошенные свидетели подтвердили: протокол общего собрания собственников жилья сфальсифицирован, а капитальный ремонт не проводился.
Апелляционная инстанция краевого суда это решение оставила в силе, несмотря на нарушения норм процессуального права, а именно статей 67 и 198 ГПК РФ: суд обязан привести доводы того, почему он отвергает те или иные доказательства. В данном случае доказательствам не только не дали оценку, но их даже не упомянули — как в решении, так и в апелляционном определении.
В общем, получается, что можно бесконтрольно повышать оплату коммунальных услуг, ничего не предпринимая по содержанию сетей и сбережению энергии. И суд, действующий именем Российской Федерации, такое положение вещей облекает в форму закона!
Есть правосудие!
Светлым лучом в темных делах местных коммунальщиков явилось, что скрывать, совершенно неожиданное для жильцов решение Невинномысского городского суда, вынесенное М. Мирошниченко в марте этого года по иску членов совета дома к управляющей компании и «Теплосети».
Опросив полтора десятка свидетелей, истцов и третьих лиц, суд установил, что представленный управляющей компанией протокол общего собрания собственников дома является фальшивкой, а прибор учета установлен незаконно — для этого не хватает, во-первых, решения жильцов, а во-вторых, ремонта инженерных сетей.
Суд обязал ответчиков произвести перерасчет завышенных платежей. Более того, в своем решении суд указал размер начисления оплаты за тепло, действующий до устранения допущенных нарушений.
Это указание Фемиды важно тем, что оно сначала обязывает коммунальщиков привести хозяйство в порядок, отладить работу оборудования, а потом уже внедрять коллективные приборы учета. Причем этот порядок установки счетчиков касается жильцов всех многоэтажек, которых пытаются обмануть на капремонте.
Окончательно поверить в торжество правосудия жильцов дома № 8Б по Революционной улице в Невинномысске заставило то, что на днях прорывное решение городского суда апелляционной инстанцией оставлено в силе, а жалобы ответчиков без удовлетворения.
Каким образом теперь ответчики будут устранять допущенные нарушения, в решении не сказано. Да и не могло быть сказано. Но очевидно, что без капремонта, на который было выделено почти полмиллиона рублей, но осело в чьих-то широких карманах, добиться соблюдения 185-го федерального закона невозможно.
Итак, факт нарушения законных прав граждан установлен судом. Теперь, полагаю, для правоохранительных органов будет делом чести найти, куда ушли деньги, выделенные на капремонт, а также понудить ответчиков к соблюдению требований закона.
Или беззаконие станет нормой, не требующей реагирования полиции и прокуратуры.
Виталий СОРОКОВЫХ,
почетный адвокат России
Невинномысск
Газета «Открытая. Для всех и каждого»
